2020年,成都绿色低碳制造业实现主营业务收入3000亿元以上,新能源汽车保有量达到10万辆.

太升路街道办事处2018-10-10 14:39:52



成都发布

今日,成都召开“成都市推进绿色经济发展实施方案”新闻发布会,方案提出到2020年,绿色低碳制造业实现主营业务收入3000亿元以上,其中节能环保产业力争实现主营业务收入1200亿元、培育100亿级企业1-2户,新能源汽车整车年产量达到10万辆、全产业链主营业务收入达到1000亿元,新能源产业实现主营业务收入300亿元以上,培育行业龙头企业1家以上。全市清洁能源消费比重提升到60%以上,公交机动化出行分担率65%以上,新能源汽车保有量达到10万辆。


 发布会现场图片


明确了绿色经济发展的“九大产业形态”


《实施方案》提出重点发展新能源、节能环保、新能源汽车、绿色建筑、绿色物流、绿色低碳第三方服务、绿色金融、城市静脉、森林康养共“九大产业形态”,旨在全面提升绿色产品供给水平。



明确了绿色经济发展“5+3”空间布局


《实施方案》提出构建“新能源、节能环保、新能源汽车、绿色金融、森林康养”5大产业重点发展区,构建“绿色建筑、绿色低碳第三方服务、城市静脉”3大产业聚集区。



提出三个着力:


着力建设“十二大应用场景”

《实施方案》提出重点实施“十二大工程”,也是“十二大应用场景”


着力营造“五大要素环境”

《实施方案》从企业引育、技术创新、融资服务、财税体系、绿色机制五个方面,重点解决生态要素供给等问题,营造有利于绿色经济发展的生长环境。


着力强化“四项保障措施”

《实施方案》提出,要健全绿色经济发展工作推进机制、强化重大项目支撑、建立大数据支撑体系、积极引导社会参与等四项措施。


以下为发布稿全文


成都市推进绿色经济发展实施方案

 

为全面贯彻党的十九大精神,按照《中共成都市委  成都市人民政府关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》(成委发〔2017〕32号)和全市新经济发展大会的要求,加快发展新经济、培育新动能,构建新时代具有成都特色的新经济产业体系,为建设全面体现新发展理念的城市、最适宜新经济成长的城市打造新动力新引擎,现结合绿色经济发展实际,提出如下实施方案。


一、总体要求


(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚定不移走绿水青山就是金山银山之路,聚焦发展绿色经济,坚持以供给侧结构性改革为主线,以增强绿色产业竞争优势、扩展绿色经济应用场景为重点,以营造绿色经济发展生态为保障,构建绿色低碳循环现代产业体系,加快形成绿色发展的生产方式和生活方式,推动经济增长动力接续转换和高质量发展,为建设全面体现新发展理念的城市筑牢绿色根基、激发绿色动力、增添绿色优势。


(二)发展目标


到2022年,绿色发展机制逐渐完善,绿色经济活力充分释放,绿色低碳循环现代产业体系基本建立,绿色生产和生活方式基本形成,可持续发展能力显著增强,成为国内绿色经济发展的领先城市。


具体目标:

——绿色经济成为现代化经济体系的重要支柱,绿色低碳制造业实现主营业务收入3000亿元以上,其中:节能环保产业力争实现主营业务收入1200亿元、培育100亿级企业1—2户,新能源汽车整车年产量达到10万辆、全产业链主营业务收入达到1000亿元,新能源产业实现主营业务收入300亿元以上、培育行业龙头企业1家以上。绿色低碳服务业快速成长,形成以绿色物流、绿色低碳第三方服务、绿色金融等为主的绿色服务供给体系。绿色循环产业培育取得明显成效,静脉产业园区建设加快推进,建成森林康养基地50个。


——绿色经济应用场景显著扩展,逐步形成自生长、自组织、自循环的绿色经济生态圈。全市清洁能源消费比重提高到60%以上,公交机动化出行分担率达65%以上,新能源汽车保有量力争达到10万辆,高效节能产品市场占有率达90%以上。


二、构建绿色低碳循环产业体系


聚焦绿色低碳制造业、绿色低碳服务业、绿色循环产业前沿领域,增强绿色经济产业竞争优势,全面提升绿色产品供给水平。


(一)做强绿色低碳制造业


1.新能源产业。以太阳能光伏、先进储能等领域为重点,坚持多技术路线并行,发挥比较优势,推动新能源产业持续健康发展,打造国内一流、中西部领先的新能源产业基地。重点发展高效晶硅电池片、光电一体化建筑系统等太阳能产品,锂离子等高效储能电池,核电控制棒驱动机构、风电液压润滑系统等关键配套产品。


2.节能环保产业。以环保科技创新为动力,以健全市场化机制、构建监督监管体系为手段,推动环保产业发展壮大,建成国家级节能环保产业基地,使节能环保产业成为发展绿色经济的重要支柱。重点发展节能设备和产品、环保装备、资源综合利用装备等制造行业。


3.新能源汽车产业。实施新能源汽车全产业链发展战略,坚持纯电动和插电式混合动力并重,加快氢燃料电池研发和示范应用,着力引进关键零部件企业,建成国家重要的新能源汽车生产和示范基地。重点发展新能源乘用车、商用车,提升动力电池、驱动电机和电控系统等零部件制造水平,强化充电设备、控制与管理系统等后端配套。


4.绿色建筑产业。以绿色施工、绿色建筑、建筑工业化等领域为重点,切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式,大力推广绿色建筑和建材,健全标准标识体系,发挥绿色建筑产业的引领促进作用,加快建设国家装配式建筑示范城市。重点发展装配式建筑、绿色建筑材料和技术、成品住宅绿色环保装修、绿色家居等行业。


(二)壮大绿色低碳服务业


5.绿色物流产业。建立和完善社会化、专业化的物流服务体系,推进仓储、运输、配送、快递等领域物流全过程的绿色化、低碳化。重点发展甩挂运输、带板运输、共同配送等先进物流模式,鼓励物流企业使用低能耗、低排放运输工具,推广共享快递柜、标准化托盘等可循环物流设备。


6.绿色低碳第三方服务业。以激发市场主体活力、培育规范市场为重点,培育壮大节能环保、碳交易和碳资产管理服务公司,增强绿色生产服务能力。重点发展节能环保技术咨询、设计、运营管理、在线监测等全过程服务,加快发展碳市场交易、生态修复、绿色认证等新兴环境服务。


7.绿色金融产业。以服务经济绿色化转型、提升企业绿色竞争力为导向,积极构建绿色金融体系,激励更多社会资本投入到绿色产业,更有效地抑制污染性投资。重点发展绿色信贷、绿色债券、绿色股票、绿色基金、绿色保险等产品,构建绿色金融体系。


(三)培育绿色循环产业

8.城市静脉产业。坚持无害化、减量化、资源化原则,科学规划专业性、综合性的固体废物处置设施和园区,完善市场运作、社会参与机制,强化技术、装备和管理的协同创新。重点发展一般工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥等处置利用产业。


9.森林康养产业。以提供优质生态产品为宗旨,坚持林旅融合、医养并重,促进产业共融、业态相生。重点推出一批以特色医疗、疗养康复、森林康养等为主题的康养旅游产品,建设集医疗保健、休闲养生、康复养老、旅游度假等一体的康养综合体。


三、优化绿色经济空间布局


围绕重塑新经济发展空间格局,重点依托产业功能区及园区,构建绿色经济5大产业重点发展区和3大产业聚集区。


1.构建新能源产业重点发展区。以天府新区双流空港高技术产业园、天府新区南区产业园(新津)为重点,辐射淮州新城智能制造产业园、天府新区邛崃产业园,涵盖核电、太阳能、智能电网装备,储能电池和关键材料等产业。


2.构建节能环保产业重点发展区。以淮州新城智能制造产业园为重点,涵盖节能、环保产品和污染防治设备等产业。


3.构建新能源汽车产业重点发展区。以成都经开区、简州新城智联新能源汽车产业园、天府新区南区产业园(新津)为重点,涵盖新能源汽车整车及关键零部件等产业。


4.构建绿色金融产业重点发展区。以新都绿色金融产业集聚区、成都金融总部商务区为重点,涵盖绿色信贷、绿色债券等产业。


5.构建森林康养产业重点发展区。依托“两山两网两环六片”市域生态格局和天府绿道体系,以彭州龙门山山地旅游集聚区、大青城休闲旅游产业园区、崇州康养旅游服务业集聚区、天府水城文旅康养集聚区为重点,涵盖休闲度假、山地户外、康养旅游等产业。


6.构建装配式建筑产业聚集区。以成都先进材料产业园、天府新区、新都区、郫都区、简阳市为重点聚集区域,涵盖绿色建筑工业化部品部件等产业。


7.构建绿色低碳第三方服务产业聚集区。以成都高新区、锦江区、青羊区为重点聚集区域,涵盖节能环保技术研发、碳排放权交易服务、碳资产管理服务、环境评价、检验检测服务等产业。


8.构建城市静脉产业聚集区。推进“一园多点”固体废物处置设施建设,以龙泉长安静脉产业园为重点聚集区域,涵盖生活垃圾、餐厨垃圾、危险废物、医疗废物、报废汽车拆解等处置利用产业板块。


四、扩展绿色经济应用场景


聚焦能源生成转换、绿色生产、绿色生活领域,着力推进国家低碳城市建设,丰富绿色经济应用场景,充分激活市场内生需求。


(一)能源生成转换领域


1.实施清洁能源替代工程。加快推进能源消费革命,充分发挥四川清洁能源生产大省的比较优势,促进能源消费清洁化,不断完善清洁能源新产品以及替代新技术、新模式的应用环境。强力实施电能替代,推广应用电锅炉等新装备,采用新技术改造电控、传输驱动等重要工艺设备;鼓励利用可再生电力和节能新技术、新模式,实现建筑供热(冷);逐步扩大商业、旅游业清洁能源生活区,提高清洁能源终端消费比重。建设清洁能源受端城市和市场化示范基地,培育壮大配售电市场主体,形成清洁能源替代的市场动力和新产品、新技术应用的市场环境。


2.实施能源梯级利用工程。推进能源综合梯级利用改造,采用新技术、新工艺促进能源循环利用,推广运用新型余热余压利用装备。加强终端供能系统统筹规划和一体化建设,依托工业园区、大型医院、数据中心和大型商业设施等能源负荷中心,推广运用分布式能源供能、高效热电联产、天然气冷热电三联供等新模式。运用能源微网等新技术,有序发展分布式能源网络,培育就地生产、就地消费的区域用能环境。


3.实施智慧能源发展工程。立足能源生产、输送、使用和储存,积极运用大数据、物联网等前沿技术,推进能源全领域、全环节智慧化建设,构建协调发展、集成互补的能源互联网络。积极建设智能变电站、智能调度系统,拓展智能电表等智能计量设施、信息系统、用能设施应用领域。加快能源监测、管理等智能化体系建设,推广应用先进储能装置,提升可再生能源消纳能力。立足能源发展可持续自适应能力,科学统筹能源与通信、交通等基础设施建设,加快推进能源与信息、材料、生物等领域新技术深度融合。


(二)绿色生产领域


4.实施产业绿色升级工程。深入淘汰落后和化解过剩产能,强化能耗、环保、安全、技术等标准约束,推动传统产业改造提升广泛运用绿色技术、绿色工艺,扩大高质量绿色产品服务的市场需求。强化污染物源头治理,开展重点行业强制性清洁生产审核,推广有毒有害原料(产品)替代品,加快推进造纸、制药等产业绿色化改造,拓展清洁生产技术和污染防治装备的应用环境。强化生产过程能耗控制,开展重点用能单位“百千万”行动,推动锅炉、供热/制冷、电机、照明等系统优化升级,开发推广高效电机、锅炉等用能设备,集成运用高效节能技术。


5.实施资源循环利用工程。加快推动工业、建筑、生活、农林牧等废弃物综合利用产业化,积极培育协同资源化处理废弃物的示范企业。实施固体废物处置攻坚行动,推广应用生活垃圾、餐厨垃圾、污水污泥等处置装备和技术,加快培育资源化利用处置市场。强化生产者责任,推进“互联网+”再生资源回收利用模式,广泛运用电子标签、二维码等物联网技术跟踪废弃电子产品流向,推广报废汽车和废旧电器破碎分选、塑料改性和混合废塑料高效分解、废电池全组分回收利用等技术装备。加强重点用水行业节水改造和城镇生活节水,推进再生水利用设施配套建设,拓展高效节水技术、设备和产品应用场景。


6.实施园区绿色改造工程。大力创建国家低碳工业园区、生态工业示范园区和循环化改造示范园区,推广园区综合能源资源一体化解决方案,通过链接共生、原料互供和资源共享,提高园区废物资源利用效率。完善园区能源利用、危废物处理等绿色市政设施,加快推进标准厂房建设,拓展新材料和装配式建筑的市场应用。加快建设高速、泛在、互联、智能的新一代信息基础设施,积极搭建创新创业、技术创新、投融资等公共服务平台。推动园区内企业开发绿色产品、主导产业创建绿色工厂,实现园区整体绿色发展。


7.实施绿色供应链构建工程。聚焦打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的绿色供应链体系,激发各类市场主体创新应用互联网、物联网等信息技术的内生动力。强化产品全生命周期绿色管理,鼓励企业选用符合环保、节能要求的原材料,推广节能型绿色仓储设施,构建低环境负荷的循环物流系统。充分发挥成都自贸试验区门户优势,积极搭建绿色产品交易平台,增强绿色贸易活力。扩大政府绿色采购范围,大力推进公共机构引领绿色消费。


(三)绿色生活领域


8.实施污染防治攻坚工程。打好蓝天碧水绿地保卫战,大力推进从末端治理向源头治理转变,促进污染防治和环境监测等领域的新技术、新产品、新装备应用。在强力实施“治霾十条”行动中,加快应用脱硫脱硝除尘、低氮燃烧、尾气净化等技术装置,推广使用水性涂料和低挥发性有机溶剂,加大多尺度喷淋喷雾、大气电离等治霾技术的研发应用。在强力实施“治水十条”行动中,落实岷江、沱江流域水污染物排放标准,全面推进污水处理厂提标改造,推广使用污水处理新技术新工艺。在强力实施“治土十条”行动中,建设土壤环境管理数据库和信息管理平台,示范应用土壤污染治理成熟先进技术。


9.实施生态系统提升工程。积极实施“增绿十条”,高水平规划实施天府绿道、龙泉山城市森林公园等重大生态工程,有机嵌入生态旅游、森林康养、文化创意、体育运动等绿色业态,推动绿色资源向绿色产业转化,打造绿色、人文、经济的功能复合体。以环城生态区海绵综合体,海绵型绿地、道路和广场为重点,拓展柔性防水、透水铺装等建筑新材料、新技术的应用场景。实施重要生态系统保护修复能力提升行动,推广应用农田改良、水土流失治理、湿地保护恢复、地质灾害防治等新技术。


10.实施绿色交通畅享工程。强力实施“治堵十条”,完善“轨道+公交+慢行”三网融合的城市绿色交通体系,加快大都市区和市域铁路公交化改造,充分发挥信息技术在提升城市公共交通智能化水平中的核心作用。加快充(换)电设施服务网络体系建设,探索推广光伏充(换)电设施。加大新能源汽车在公交客运、物流配送、公务、市政、园林等领域的应用,推广共享汽车、共享单车、网络拼车等绿色出行方式,探索多元化停车供给模式。


11.实施绿色建筑示范工程。全面执行绿色建筑星级和预制装配率标准,推行绿色建筑精细化设计,提高单体建筑预制装配率,探索推广超低能耗建筑,拓展绿色建筑新材料、新技术、新产品的应用环境。大力发展成品住宅,积极推广标准化、集成化、模块化装修方式,减少装修粉尘及建筑垃圾。推动既有建筑改造,推广运用新型材料增强沿街建筑节能降噪功能。


12.实施“碳惠天府”工程。大力推进全社会低碳行动,将以电代煤、以电代油、绿色低碳出行、节约用水电气、垃圾分类、资源综合利用等具有广泛公众基础的碳普惠行为纳入碳普惠体系。搭建碳惠天府平台,通过财政支持、商业激励等方式,对社会公众和企业节能降碳等绿色行为产生的减碳量予以量化并进行奖励。


五、营造绿色经济发展生态


加快转变经济工作组织方式,把握新技术、新产业和新经济阶段性特征和未来发展趋势,瞄准前沿高端,营造有利于绿色经济发展的生长环境。


(一)引育核心企业。瞄准主营业务突出、核心竞争力强、带动效应明显、市场份额领先的绿色经济企业实施精准招引,强化项目合作洽谈、资源要素招引,依托落户企业开展以商招商、补链招商和配套招商。对在蓉设立企业总部并达到成都市总部企业标准的绿色经济企业,给予企业及其高级管理人员资金奖励和政策支持。全面落实人才新政,对符合条件的专业技术人才和高技能人才给予补贴奖励。实施独角兽和瞪羚式企业培育计划,通过纳入采购目录、给予跟进投资、优先纳入特许经营招标范畴、“一企一策”等方式,大力培育一批科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的绿色经济关键企业和关联企业。


(二)鼓励技术创新。推进绿色经济发展创新平台建设,支持在蓉高校院所、企业建设国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心,给予最高100万元支持。支持绿色经济企业创新创造,完善政府首购、订购创新产品制度,支持军民融合企业创新。指导园区与校院企地深度融合,建设利益共同体、发展共同体的合作创新机制。鼓励向高校院所及科技服务企业购买检验检测服务、知识产权服务等,按照服务总费用分别给予提供方不超过10%和使用方不超过20%的补助。强化以技术交易市场为核心的绿色技术转移、交易和产业化服务体系建设,鼓励绿色经济企业将高校院所未确权科技成果转化为生产力,形成产品并实现市场销售的,企业可获得30%的知识产权。支持企业、研究机构参与或主导绿色产业标准研制,对创制技术标准给予最高60万元支持。鼓励和引导绿色经济企业参评中国质量奖、天府质量奖和成都市市长质量奖。


(三)创新融资服务。支持金融机构针对绿色经济企业特点创新金融产品和服务方式,促进绿色经济中小微企业融资规模实现快速增长。推动绿色经济企业在银行间市场发债融资,鼓励社会资本建设覆盖企业全生命周期的股权投资体系。鼓励新经济天使资金采取直投的方式,对市域内的种子期(初创期)绿色经济企业进行股权投资,单个项目不超过200万元。加快筹建新经济发展基金,通过市场化运作对绿色经济企业成长段和爆发段进行引导投资。新经济发展基金投资的绿色经济企业达到上市条件后,可在上市申请前溢价赎回基金持有的全部股份。


(四)完善财税体系。深度清理盘活财政存量资金,优化调整工业转型升级、大企业大集团培育、高端成长型产业发展等财政专项资金及政策,持续扩大对创新绿色经济生态链、产业生态圈、总部经济等投入力度;积极推动政府与社会资本合作,创新购买社会组织服务机制。实施环境保护费改税、试点征收水资源税等财税制度改革,全面落实国家现行有关促进绿色经济发展的税收优惠政策,对符合西部大开发税收优惠条件的企业减按15%税率征收企业所得税;对企业购置并实际使用符合目录条件的节能节水和环境保护专用设备,享受所得税抵免优惠政策;对实施符合条件的合同能源管理项目,节能服务公司可享受所得税“三免三减半”优惠政策;对符合销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务税收优惠条件的企业,可享受增值税即征即退政策。


(五)健全绿色机制。建立生态文明建设目标评价考核制度,发挥“绿色指挥棒”的导向功能,定期发布区(市)县绿色发展指数,强化评价考核结果的运用。构建绿色发展标准体系,推行能效、水效和环保领跑者制度,推进标准规范化建设,逐步实施统一的绿色产品评价标准清单和认证目录。完善绿色低碳发展市场机制,深入推进售电侧改革试点,积极探索建立碳排放权交易等市场体系,改革天然气价格监管方式,推行合同能源管理、环境污染第三方治理模式。


转载来源:成都发布