焦作市物流办关于印发2018年焦作市物流业转型发展行动方案的通知

焦作物流2018-10-17 12:44:37


2018年焦作市物流业转型发展行动方案


为深入贯彻全省、全市物流业转型发展工作会议精神,全面落实《焦作市物流业转型发展规划(2018—2020年)》《焦作市冷链物流转型发展工作方案》《焦作市快递物流转型发展工作方案》《焦作市电商物流转型发展工作方案》等的部署和要求,促进全市物流业转型提质发展,结合我市实际,特制定本方案。


一、主要思路


以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全市物流业转型发展工作会议的决策部署,坚持高质量转型发展的根本方向,坚持补短板、强弱项、促转型,以冷链物流、快递物流和电商物流为重点,深入推进省级物流标准化示范市建设,培优企业主体,做多项目平台,壮大新兴业态,促进融合联动发展,配套切实有效的政策措施,着力推动全市现代物流业实现健康、稳健、快速发展,为加快推进“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩夯实物流支撑。


二、工作目标


物流项目落地和建设的速度明显加快,物流龙头企业引领能力明显增强,冷链物流、快递物流、电商物流的转型发展各有突破,省级物流标准化示范市建设初见成效,郑焦物流融合示范区空间发展规划编制完成,覆盖全市的物流空间网络体系基本形成,物流业“短板”显著改善,物流业转型发展取得阶段性成效。新增2A级以上物流企业11家以上,全市年营业收入超千万元的规模以上物流企业达到90家。


冷链物流——启动焦作综合冷链物流园前期工作,新建和改造2家冷链物流加工配送中心,新增2家2星级及以上冷链物流企业。


快递物流——启动焦作电商快递物流园前期工作,快递业务量达到5600万件,业务收入达到 4.5亿元,建成1个校园快递综合服务中心。


电商物流——建成投运焦作市物流标准化云平台,培育建设2个电商物流分拨中心、50个社区电商物流综合服务站点,国家级和省级电商物流进农村示范县(市)达到4个。


三、主要任务


(一)完善体制机制。


1. 在市商务局的统筹领导下,进一步强化市物流办的统筹协调、组织指导、督查考评职能,建立健全物流业重大问题协调会商机制,狠抓工作落实,做到年初有安排、平时有督查、年终有考评。(市商务局牵头,市物流办具体落实)


2. 各县(市)区政府和市城乡一体化示范区管委会2月底前须明确物流业牵头部门,6月底前须完成物流业专门工作机构的设立工作,为现代物流业发展提供体制机制保障。(各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会具体落实)


(二)加强宏观指导。


3. 狠抓《焦作市物流业转型发展规划(2018-2020)》以及我市冷链物流、快递物流、电商物流转型发展工作方案等一系列文件的落实,理清思路,突出重点,做到年度目标清晰、工作任务具体、责任主体明晰、考评办法详实,强化日常工作的引导和指导。(市商务局牵头,市物流办具体落实)


4. 各县(市)区政府、市城乡一体化示范区管委会结合各自实际,制定包括冷链物流、快递物流和电商物流转型发展在内的工作方案,于3月底前上报市物流办。(各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会具体落实)


5. 高起点谋划郑焦物流融合示范区,7月底前编制完成其空间发展规划,同步统筹规划焦东物流发展集中区和焦西物流发展集中区,进一步优化空间布局,完善物流通道、园区、配送中心等基础设施建设,增强区域物流综合服务功能,发挥集聚、集约优势,形成与郑州中心功能互补、联动发展的物流格局。(市商务局牵头,市发展改革委、国土资源局、城乡规划局、交通运输局、工业和信息化委、焦作车务段,相关县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会等按职责分工负责)


6. 适时组建城市共同配送联盟,适时开展市级城乡共同配送和城市共同配送试点,提高城乡配送主体企业专业化水平,探索共同配送末端新模式。(市商务局牵头,市城乡规划局、交通运输局、供销社、邮政管理局配合)


(三)优化政策环境。


7. 抓好国家和河南省物流业扶持政策的落实,针对我市物流业发展中的关键环节和瓶颈制约,重点围绕冷链物流、快递物流、电商物流、多式联运、物流金融等业态的培育,在物流标准化建设、物流企业培育、示范物流园区创建、工商企业内部物流组织剥离、物流共同配送探索等领域,积极争取和用好国家和河南省物流业的各类扶持资金,6月底前制定完善财政、税收、金融、用地、环保、价格、运输通行等方面的物流业政策措施并尽快发布实施,持续推动物流业降本增效,优化我市物流业发展政策环境。(市商务局牵头,市发展改革委、财政局、工业和信息化委、住房城乡建设局、国土资源局、城乡规划局、公安局、交通运输局、工商局、国税局、地税局、质监局、地方金融监管局、邮政管理局、焦作检验检疫局、焦作海关等有关部门配合)。


(四)加强主体培育。


8. 鼓励物流企业拓展供应链业务,鼓励行业龙头企业通过兼并重组等方式组建物流集团,鼓励行业协会牵头设立物流领域内各子行业的物流联盟,采取多种形式整合社会物流资源,培育壮大本土企业。(市商务局牵头,市工商局、市物流与采购联合会配合)


9. 鼓励和引导工商企业剥离自身运输、仓储等物流组织,组建设立第三方物流企业,变“企业物流”为“物流企业”。各县(市)区政府、市城乡一体化示范区管委会年内分别完成1家以上工商企业内部物流组织的剥离新建工作。(市商务局牵头,市工商局、各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会按职责分工负责)


10. 支持快递物流与工业制造深度融合,探索发展入厂物流,嵌入制造企业提供供应链管理服务,实现信息共享、流程对接、服务定制,深度融入制造业产业链。(市邮政管理局牵头,市工业和信息化委配合)


11. 积极开展国家A级物流企业评估和冷链物流企业星级评估。各县(市)区政府、市城乡一体化示范区管委会年内分别推荐2家达到国家2A级及以上评估标准的物流企业参加评估。年内新增2家2星级及以上冷链物流企业。(市商务局牵头,市物流办,各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会具体落实)


12. 抓好物流企业的招商引资工作,大力引进第三方现代物流企业和供应链服务企业,鼓励在我市开展物流业务的市外市场经营主体注册独立法人机构。(市商务局牵头,市工商局,各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会具体落实)


(五)狠抓项目建设。


13. 强化冷链物流、电商物流、快递物流、供应链、多式联运、物流金融、保税物流等业态项目的引进和培育。解放和山阳区政府年内分别引进或培育5家以上物流新项目,其他县(市)区政府、市城乡一体化示范区管委会年内分别引进或培育10家以上物流新项目。(市商务局牵头,市国土资源局、城乡规划局、邮政管理局、焦作车务段配合,各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会具体落实)


14. 3月底前建立完善我市2018年度物流业转型升级重点项目库,优先安排资金支持重点物流项目建设,加强项目动态管理,强化市直有关部门同县(市、区)政府、市城乡一体化示范区管委会的密切协同,签约项目抓落地,落地项目抓开工,开工项目抓达产达效。(市发展改革委牵头,市商务局、财政局、交通运输局、工业和信息化委、邮政管理局等有关部门配合)


15. 开展物流项目的日常服务、月度跟踪和季度督查,12月底前开展年度专项督查。(市商务局牵头,市发展改革委配合,市物流办具体落实)


16. 年底前完成焦作综合冷链物流园和焦作电商快递物流园项目的选址和可行性研究编制工作,并同步开展招商工作。(市商务局牵头,市发展改革委、国土资源局、城乡规划局、邮政管理局,相关县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会配合)


17. 培育建设2个电商物流分拨中心,新建和改造2家冷链物流加工配送中心。(市商务局牵头,相关县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会配合)


18. 持续推动“互联网+高效物流”建设,鼓励本土物流企业自建或引进市外企业建设各类物流行业信息化平台,推动大数据、云计算、物联网等先进信息技术与物流活动深度融合,提升我市物流行业信息化水平。(市工业和信息化委牵头,市商务局、科技局、邮政管理局配合)


(六)推动物流标准化示范市建设。


19. 在省商务厅关于物流标准化示范工作的文件下发后一个月内,研究制定《焦作市物流标准化示范市建设工作方案》,明确工作思路、目标任务、支持范围、资金管理、时间安排、保障措施等内容,尽快统一征集确定我市的物流标准化试点项目,规范程序,严格管理。(市商务局牵头,市物流办具体落实)


20. 在冷链物流、快递物流、电商物流和城市共同配送等领域,以我市物流标准化试点项目为依托,积极推广200mm×1000mm标准托盘租赁,建立完善托盘租退服务网点,盘活存量标准托盘,实现标准托盘循环共用;推动与标准托盘和600mm×400mm包装基础模数相配套的设施设备的更新和改造,主要包括仓库、配送中心、零售门店等配送设施的标准化改造,货架、叉车、笼车、周转箱、管理信息系统等标准化更新。(市商务局牵头,市邮政管理局,各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会配合)


21. 年底前建成投运焦作市物流标准化云平台,实现物流服务等信息高效匹配、车货自动调配、标准托盘流转监控、质量认证、与其他专业化物流平台互联互通、行业大数据釆集和分析等功能。探索基于全球统一编码标识(GS1)的托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接,鼓励以标准托盘为单元进行订货、计费、发货、收货和验货,促进物流链全程“不倒托“不倒箱”。(市商务局牵头,各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会配合)


22. 强化试点项目管理和资金监管,做好项目服务和统计监测。通过报纸、杂志、微信公众号等媒介持续开展物流标准化知识宣贯和经验交流,营造良好创建气氛,扎实推进省级物流标准化示范市创建工作。(市商务局牵头,市财政局、邮政管理局等有关部门配合)


(七)推动多式联运体系建设。


23. 积极挖掘、科学规划和充分利用我市既有的铁路专用线资源,支持物流企业同港口合作建设“内陆无水港”,引导龙头物流企业依托郑州航空港和郑欧班列等开展多式联运业务,探索多式联运的“焦作方案”,为构建现代物流体系夯实基础、提供支撑。(市商务局牵头,市工业和信息化委、交通运输局、邮政管理局、焦作检验检疫局、焦作海关、焦作车务段等有关部门配合)


24. 深入研究、不断完善、持续推动我市城区、市域和城际物流通道的规划和建设,畅通货物运输和配送通道。(市交通运输局牵头,市商务局、公安局、住房城乡建设局、环保局、公路局、邮政管理局等有关部门配合)


(八)开展物流统计。


25. 按照国家和河南省的社会物流统计模式开展物流行业统计工作,建立健全物流业统计制度和社会物流统计体系,探索以政府购买服务的方式委托物流行业协会做好“社会物流总额”和“物流业增加值”等指标的调查统计工作,及时准确反映物流业的发展规模和运行效率。12月底前启动我市首次物流业年度统计工作,召开年度物流统计工作会议,及时发布2018年度物流业统计报告,为领导决策提供扎实的统计依据。(市商务局牵头,市统计局、发展改革委配合,市物流办、市物流与采购联合会具体落实)


(九)强化宣传培训。


26. 探索建立市级物流业专家库和人才库,采取“内培外引”的方式,强化高层次创业创新人才引进,积极培育和引进物流领军人才。加强物流从业人员在职培训,支持开展物流领域产学研合作,不断优化物流从业人员的职业能力和素质。继续办好“焦作物流大讲堂”,举办两期现代物流培训(研修)班,第三季度举办物流转型发展论坛。推动物流业产学研结合,实施物流专业实习实训试点,优选物流企业建立2个实习实训基地,加强物流人才梯队建设。(市商务局牵头,市人力资源社会保障局、教育局、科技局,各大中专院校,市物流与采购联合会等配合)


27. 适时改版《现代物流资讯》月刊,持续编发“焦作物流”微信公众号,加大我市物流业转型发展工作在省级和国家级媒体上的外宣力度。(市商务局牵头,市物流办具体落实)


28. 加强物流信息报送工作。各县(市)区政府、市城乡一体化示范区管委会每月5日前上报2条以上本辖区物流业相关信息,市促进现代物流业发展工作领导小组各市直成员单位每月5日前上报1条以上本单位物流业相关信息。市物流办每半年对信息报送情况予以统计和通报。(市商务局牵头,市促进现代物流业发展工作领导小组各成员单位具体落实)


(十)加强行业监管。


29. 持续加强物流行业诚信体系建设,建立健全守信激励和失信惩戒机制。鼓励物流行业协会积极参与物流业信用体系建设,在信用信息采集、评估、标准制订等方面发挥更大作用。引导企业加强诚信制度建设,积极参加国家物流企业A级信用等级评价。(市商务局牵头,市发展改革委、交通运输局、邮政管理局、市物流与采购联合会配合)


30. 全面落实快递企业百分之百落实“收寄验视、实名登记、过机安检”三项安全制度,全面落实各县(市)区政府的属地安全管理责任,加强跨部门、跨区域协作配合,提升安全管理规范化水平,严厉打击通过快递渠道运输禁寄物品等违法行为,确保快递渠道安全畅通。(市邮政管理局牵头,市公安局,各县〔市〕区政府、市城乡一体化示范区管委会配合)


附件:焦作市2018年物流业转型升级项目台账


来源:焦作市物流办


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